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2021年湖北公务员考试常识:中央农村工作会议考点

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时间2021-02-23 16:44:44

       中央农村工作会议
       12月28日至29日,中央农村工作会议在北京举行。会议提到,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
       中央农村工作会议是党中央安排部署农村工作的最高工作会议,一般在12月中下旬召开,总结过去一年的经验,并部署下一年的工作。
       明年我国将进入“十四五”时期,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这样一个重要历史节点召开的中央农村工作会议有何亮点?又传递出哪些新信号?
 
       1、巩固脱贫攻坚成果,为脱贫县设置“5年过渡期”
       2020年是全面建成小康社会收官之年,而打赢脱贫攻坚战是其中的重中之重。从结果来看,经过几十年特别是近8年持续奋斗,我国已如期完成脱贫攻坚目标任务,832个贫困县全部脱贫摘帽,农民收入较2010年翻一番多,解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就。
       接下来的任务即是守住脱贫攻坚成果。会议强调,要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档,政策不留空白,包括健全防止返贫动态监测和帮扶机制、强化易地搬迁后续扶持等。
       此外,会议首次提出,要对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。要对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
       今年3月召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上提出4个政策不摘,即“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,就是让脱贫变得可持续性。这次会上正式明确时间期限,即在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,这对于已经脱贫县来说是非常好的信号。
 
       2、“三农”工作重心历史性转移,全面推进乡村振兴
       2017年,中共十九大报告首次提出乡村振兴战略。当年的中央农村工作会议明确了“三步走”的时间表,即到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
       第一步已经迈出,乡村振兴战略在新发展阶段将如何部署?今年的中央农村工作会议上提到,从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。
       今年是实施乡村振兴三年试点的最后一年,也是脱贫攻坚的最后一年。过去8年主要的任务就是脱贫攻坚战,从明年开始,三农工作的重心不再是解决贫困问题,而是要为农业农村现代化服务,要全国实施乡村振兴战略。乡村振兴与脱贫攻坚,虽同为三农工作,但脱贫攻坚是解决温饱问题,而乡村振兴是解决富有问题,三农工作的重心是让农民变富有。
       此外,今年会议有还几个新提法值得关注。
       一是要举全党全社会之力推动乡村振兴,就是把乡村振兴放在一个非常重要的高度,而不仅仅是农口的事。
       二是提出民族要复兴,乡村必振兴,强调未来整个中华民族的伟大复兴,最艰巨最繁重的任务还是在农村。这次把乡村振兴上升到民族复兴的高度,也是让全国人民都来帮助农村、建设农村。
 
       3、要有更有力的举措、更强大的力量来推动乡村振兴
       会议强调,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。具体来看,包括加快发展乡村产业、加强社会主义精神文明建设、加强农村生态文明建设、深化农村改革、实施乡村建设行动、推动城乡融合发展、加强和改进乡村治理等七点要求。
       这一次提出的乡村振兴框架非常明确,从产业振兴到精神文明建设和生态文明建设,再到组织建设和乡村建设,方方面面都有涉及,主要手段则包括深化改革、推进城乡融合等。这些内容过去几年里都有提到,也取得一定成效,但乡村振兴工作仍有一定难度,局面还没有完全打开。这次会议实际是提出了目标任务,明确了责任,也画出了重点,有助于我们三农工作的真抓实干、确保成效。
       会议还提到,要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。
 
       4、把住粮食安全主动权,实行党政同责
       农为邦本,本固邦宁。今年以来,受新冠疫情、蝗灾等因素影响,粮食安全问题成为社会关注焦点。会议强调,要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧,并首次提出地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任,实行党政同责,“米袋子”省长要负责,书记也要负责。
       今年会议从土地、农业科技、农民种粮积极性、党政同责等方面作出重要指示,覆盖了粮食生产的各个环节,还回应了生猪生产、餐饮浪费等大家关心的问题,这些都是国家重视粮食安全的具体表现。
       在新冠肺炎疫情和逆全球化潮流下,今年会议对粮食安全重视程度又进一步提升。会上针对耕地保护、农民种粮积极性、粮食补贴政策体系、农业供给侧改革等做出了明确具体的安排。特别地,还将“米袋子省长负责制”提升到“省长和书记双负责制”,这对调动基层政府高度重视粮食安全提供了重要的制度保障。
       值得关注的是,今年中央经济工作会议也对粮食安全做了具体部署,明确要解决好种子和耕地问题。而这两项内容在中央农村工作会议上亦有体现。会议提到,要严防死守18亿亩耕地红线,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。还要深入推进农业供给侧结构性改革,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
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