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2021湖北公务员考试申论热点:优化环境执法,提高执法效能

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时间2021-02-22 15:44:21

       【背景链接】
       近年来,我国在环境治理和保护方面取得了巨大的成就,但是在执法方式和执法效能方面被各方面诟病比较多。
       2021年1月,生态环境部印发《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》,进一步突出精准治污、科学治污、依法治污,要求各地生态环境部门不断严格执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为,全面提高生态环境执法效能。这对深入打好污染防治攻坚战、深化生态环境保护综合行政执法改革、构建现代环境治理体系具有重要意义。
 
       【参考解读】
       [提出观点]
       优化环境执法,提高执法效能是适应我国发展新的历史方位,顺应人民群众对美好生活的向往,推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的必由之路。
 
       [原因]
       优化生态环境保护执法方式、提高执法效能是立足当前、着眼未来建设美丽中国的客观需要。不仅满足新要求、适应新形势,还能解决之前的老问题。
       一是满足党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战、深化生态环境保护综合行政执法改革、环境治理体系和治理能力现代化等新要求;适应疫情防控常态化、积极服务“六稳”“六保”、优化营商环境、加强事中事后监管的新形势;解决基层执法队伍长期存在的人少事多、职责不清、能力不足等老问题。
       二是为全国生态环境执法队伍指明当前工作的总体方向和路径。疫情以来,生态环境部和各地均积极探索了一些新的执法制度机制,但与当前执法面临的新形势、新要求相比,相关制度机制的系统性、协同性不够,精细化和规范化亟需提升。新规定为各地执法工作给出了明确的思路方向和具体制度指引。
       三是向企业和社会释放优化执法方式的积极信号。企业和行业协会出于发展的需要,希望减少并规范现场检查。新规定体现的差异化、智能化、规范化监管以及加强执法帮扶等思路,将有利于得到企业行业的支持,促进全社会形成良好的执法氛围。
 
       [对策措施]
       第一,坚持政治,顾全大局,遵守纪律。要把思想和行动统一到党中央的决策部署中,增强“四个意识”,增强“四个自信”,实现“两个维护”。要严守机构编制、组织人事、财经工作纪律,决不允许上有政策、下有对策,更不能选择性执行。各级党委和政府要加强领导,压实责任,确保顺利达成改革目标。
       二是坚持注重统筹协同。要充分发挥中央和地方两个积极性,统筹推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革、地方机构改革、其他四个领域综合执法改革,统一谋划、统一部署、统一实施,综合考虑机构规格、编制管理、人员配备和执法保障等改革事项,鼓励地方与基层结合实际,因地制宜,积极探索,切实巩固和提升基层政府生态环境监管执法履职能力。
       三是坚持稳扎稳打推动实施。要认真落实中央确定的改革方案,做到蹄疾步稳。要加强思想政治工作,对涉及的部门和个人,要耐心细致地做好宣传解读和答疑释惑,做到思想不乱、队伍不散、干劲不减。
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