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2021-12-05 11:24:47 坚持以人民为中心的发展思想。面对重大灾害风险，一旦发生在某个体或群体中，就可能是毁灭性的，后果惨重。按照“宁可十防九空，不可失防万一”要求采取防御措施，正是基于“人民至上、生命至上”，其核心就是坚持了以人民为中心的发展思想，也是对这一思想切实的响应和扎实的行动，其目的就是千方百计把灾害损失降到，尽可能保障人民群众生命财产安全。
逻辑基础是忧患意识、底线思维。历史上，频繁发生的自然灾害给中华民族带来深重灾难，人民生产生活遭到严重破坏，甚至造成社会动荡。党员领导干部要增强忧患意识，要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险。坚持“宁可十防九空，不可失防万一”就是坚持底线思维、忧患意识；就是要把问题想得严重一些，把困难想得多一些，把风险考虑得大一些；就是要坚决克服麻痹思想，坚持大概率思维应对小概率事件；就是要立足最不利情况，把预案准备的更充分一些，把各项措施落实的更周密一些。
关键是责任与担当。风雨无定，洪水无情，防御洪涝灾害来不得丝毫的马虎和懈怠。防灾减灾要切实增强责任感、紧迫感，坚持以防为主，防抗救相结合。“防”是首要任务，“宁可十防九空，不可失防万一”就是考验“防”的能力、责任和担当；就是要时刻紧绷责任这根弦，守土有责、守土尽责，把责任和担当写在防汛抗洪线；就是要勇于担当作为，做最坏打算，争取结果，在面对洪涝灾害风险的实际考验中果断决策，“宁可听骂声，不可听哭声”，牢牢把握防洪的主动权，打好主动仗。
安全是发展的保障，按照应急管理三角形理论，从洪涝演化规律，承灾载体和应急管理三个方面表征努力方向，即从监测预报洪涝的强度及时空变化、研判风险及可能的次生衍生灾害事件、采取干预措施等方面强化工作，确保防洪安全，全面提高公共安全保障能力。
强化科学精准支撑，下好防御先手棋
洪涝灾害防御的基础支撑是各类防洪水利工程，基础建设要久久为功，按照“建重于防、防重于抢、抢重于救”的基本逻辑开展。洪涝灾害防御的先手与高招就是做好预报、预警、预演、预案“四预”工作。就是在问题出现之初，对其发展和危害要有超前准确的预估，进行精准专业的判断，要把方案预案等各项准备工作跑在洪水发生之前，监测预报预警等措施要在关键时刻赢得“生死时速”，为守护生命安全撑起“保护伞”，为江河安澜筑起坚固屏障。“宁可十防九空，不可失防万一”重点还要在“时、度、效”上下功夫。“时”就是及时，就是要提高暴雨洪水预报准确性，延长预见期，为群众避险转移赢得时间。“度”就是力度和节奏，就是要科学预见洪涝形势发展和隐藏其中的风险挑战，未雨绸缪，把握防御节奏，相机决策；“效”就是要通过一系列防御措施，实现“不死人、少伤人、少损失”的目标。
强化组织领导，落实落细各项防御措施
洪涝灾害的防御是一项系统性工程，工作千头万绪，必须加强组织领导、统筹协调，严格落实各环节责任，形成一盘棋，拧成一股绳，要以“宁可十防九空，不可失防万一”的要求落细各类措施，在灾害面前忙而不乱，有条不紊，确保各项工作有序有力有效开展。党员干部要在岗、在职、在责、在状态，强化斗争精神、责任意识，既要与洪涝灾害作斗争，更要跟厌战情绪、松劲心态、侥幸心理作斗争；既要清醒认识复杂多变的防御形势，精准掌控天气变化，更要对于重点人群重点关注、重点跟进，来不得半点麻痹大意。凡事预则立，重大灾害风险面前要坚持原则，正视风险挑战，运用好风险防控协同机制、责任机制，就是要坚持分区分级预警响应，提前下达防御要求；坚持预置前置应急抢险力量，加强值守和协同配合；坚持复盘总结，打一仗进一步；坚持一级抓一级、层层抓落实，部门协同上下配合，切实落实各项工作。
强化基层单元和社会防控，形成防御闭环
洪涝灾害发生的时空分布、风险程度、影响范围有极强的不确定性，可能影响的是某个点、一条线，亦或一个面，防御难度大。因此，在防御工作统筹抓总的基础上，要进一步提升基层单元的应急响应处置能力。社区、乡村、学校，以及地铁、公交等站组是基层最小单元，也是防灾减灾应急的最前线，洪涝灾害防御要划小治理单元和社会网络，赋予其相应处置权，要强化基层一线自主意识、首处意识、时间意识，提升响应处置实效。防御工作要充分依靠基层党组织，凝聚力量，全面掌握群众的思想动态、心理情绪和带倾向性的动态、心声等。对于群众的不理解，党员干部要有胸襟勇气，勇于担当，果断决策、临机处置、分秒必争，做到无愧于心，以最坚决的态度和最快的速度守一方平安。
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